山東省淄博市桓臺縣堅持以習近平總書記關(guān)于共建、共治、共享的生態(tài)治理思想為根本遵循，牢固樹立“精細、精致、精準”理念，以“繡花”功夫推進鄉(xiāng)村生態(tài)治理，全力聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等整治重點，圍繞“提檔次、出精品”的治理思路全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)振興質(zhì)量。
“精細”管理，打造“生態(tài)美、鄉(xiāng)風美、生活美”的農(nóng)村人居環(huán)境新格局。農(nóng)村人居環(huán)境整治需要政府、各職能部門、村民、社會力量共同參與。桓臺縣創(chuàng)新性推行“有部署、有檢查、有反饋、有整改、有匯報、有核實、有督辦”的“七有閉環(huán)管理工作法”，形成完整的閉環(huán)工作流程，有效地推動農(nóng)村污水、農(nóng)村垃圾、農(nóng)村廁所、村容村貌等各項農(nóng)村環(huán)境整治工作。出臺《桓臺縣美麗鄉(xiāng)村建設長效管護暫行辦法》，所有建制村普遍開展村莊清潔行動，切實加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和村容村貌整治投入，建立健全村莊公共服務設施、基礎(chǔ)設施、環(huán)境衛(wèi)生、河道管理長效機制，不斷提升村莊“五化”水平。
桓臺縣積極探索村民自主管理的有效途徑，充分尊重農(nóng)民意愿，聽取農(nóng)民群眾對改善家鄉(xiāng)環(huán)境的意見建議，鼓勵和引導農(nóng)民群眾自助、自愿、投工、投勞、投資營造清潔秀美家園。加大村規(guī)民約的宣傳教育力度，促進農(nóng)戶自覺實行門前“三包”，引導農(nóng)戶自覺抵制亂倒垃圾、亂排污水、亂扔雜物等現(xiàn)象，轉(zhuǎn)觀念、改陋習、樹新風，形成健康文明的生活方式，使農(nóng)民群眾成為美麗鄉(xiāng)村環(huán)境的建設者、受益者。共同打造“生態(tài)美、鄉(xiāng)風美、生活美”的農(nóng)村人居環(huán)境新格局。
“精致”建設，實現(xiàn)“看不到、聞不到、聽不到”的農(nóng)村生活污水治理新局面。農(nóng)村生活污水治理是打贏農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)的核心環(huán)節(jié)，是關(guān)系基層群眾環(huán)境衛(wèi)生的“民生實事”?；概_縣立足農(nóng)村實際，把鎮(zhèn)政府駐地村莊，生活污水亂排亂倒嚴重、群眾反映強烈的村莊，位于飲用水水源保護區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的村莊作為治理重點。統(tǒng)籌銜接村莊規(guī)劃、土地綜合整治、農(nóng)田水利設施建設、農(nóng)村道路建設、農(nóng)林園區(qū)建設、文旅開發(fā)等，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，就地就近實現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),對農(nóng)村生活污水實現(xiàn)應管盡管、應治盡治、應用盡用。截至目前完成治理的村莊已達到174個，治理完成率為56.31%，提前完成省廳下達的十四五期間達到55%整縣推進完成率的工作要求。
桓臺縣各鎮(zhèn)、街道將農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體巡查排查納入網(wǎng)格化檢查制度，完善常態(tài)化監(jiān)管巡查工作機制，保障農(nóng)整村莊干凈整潔、農(nóng)污設施正常運行、黑臭水體長治久清。建立縣級“回頭看”督查機制，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等相關(guān)部門定期對已完成治理的村莊、已完成治理的黑臭水體、已建農(nóng)村生活污水治理設施開展現(xiàn)場督查，并組織專業(yè)第三方對農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀開展效果評估，持續(xù)鞏固治理成效。力爭實現(xiàn)“看不到污水橫流、聞不到臭味，聽不到村民怨言”的農(nóng)村生活污水治理新局面。
“精準”治理，構(gòu)建“可持續(xù)、可利用、可收益”的農(nóng)業(yè)面源污染防治新路徑。加強農(nóng)業(yè)面源防治是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務。桓臺縣根據(jù)全縣土壤養(yǎng)分檢測結(jié)果，制定發(fā)布玉米、小麥配方肥配方，向農(nóng)民提供“測、配、制、供、施”一條龍技術(shù)服務。推廣冬小麥“三深”秋種技術(shù)（玉米秸稈機械粉碎深埋、 肥料深施、土壤深耕），推廣施用有機肥，實行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，集中采購高效低毒低殘留農(nóng)藥，采用自走式四輪高地隙高稈作物噴藥機械、植保無人機開展作業(yè)，全縣小麥“一噴三防”實現(xiàn)全覆蓋，提高防治效果和作業(yè)效率，減少農(nóng)藥用量，全縣主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40%以上。
桓臺縣構(gòu)建“縣級督導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村居落實”的秸稈禁燒工作網(wǎng)絡，利用“桓臺縣秸稈禁燒監(jiān)控平臺”實行“技防+人防”的方式，實現(xiàn)全天候秸稈禁燒監(jiān)控。以農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施為契機，健全秸稈收儲運體系，提升秸稈離田利用能力，全縣秸稈綜合利用率達到98%以上。對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場加強技術(shù)指導，引導養(yǎng)殖戶建設糞污處理設施，規(guī)范養(yǎng)殖行為。采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運還田”等模式，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。全縣畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。全力構(gòu)建“可持續(xù)、可利用、可收益”的農(nóng)業(yè)面源污染防治新路徑。
下一步，桓臺縣將嚴格落實省、市鄉(xiāng)村振興工作專班要求，以打造鄉(xiāng)村生態(tài)振興典型樣板為目標導向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護修復，完善長效機制，強化部門協(xié)動和信息共享，堅決完成各項鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作目標。
文：劉曉明 山東省淄博市生態(tài)環(huán)境局桓臺分局
